6月19日至20日，随同吕梁市党政代表团赴榆林市学习考察，榆林跨越发展的胆魄和勇气，让人倍受鼓舞；榆林大项目带动、可持续发展的理念，让人很受启发。“榆林大发展，中阳怎么办”成为一项重大而现实的任务，摆在我们面前。虚心学习榆林经验，全面贯彻袁书记重要指示精神和全市干部大会精神，谋划我县“十二五”经济社会的跨越式发展，就是要强力实施“一带一区三化”战略，打造金罗—宁乡—枝柯工业经济走廊和城镇带，建设以下枣林为中心的西山煤炭开发新区，推进新型工业化、农业产业化、特色城镇化，以此推动各项社会事业全面发展。力争到“十二五”末，全县经济总量翻两番，地区生产总值超过120亿元；财政收入达到30亿元，农民人均纯收入突破5000元。

    一、以构建资源型地区循环经济新模式为方向，加快推进新型工业化进程。循环经济是资源型地区科学发展、转型发展、跨越式发展的必由之路。近年来，我县在循环经济上做了一些探索，但是在循环的范围、产业链延伸的深度上，仍有较大的差距。今后要创新思路、科学布局，着力构建企业小循环、园区中循环、县域大循环的产业发展模式。一要坚持以煤为基，深度延伸传统产业链条。在壮大煤炭产业的同时，大力发展煤化工、装备制造，逐步形成煤—焦化—甲醇—汽油、煤—焦化—钢—钢材—钢材制品、煤矸石—电力—建筑材料等几条完整的产业链，实现原煤的吃干榨尽、就地转化、综合利用，把中阳建成吕梁山上的煤炭、煤化工、钢材基地。二要加快工业园区产业集聚。围绕打造金罗—宁乡—枝柯工业经济走廊，支持中钢上马投资26亿元的一期升级改造提升项目，使全县钢、钢材产能达到500万吨；引导中钢与海威集团联合重组，组建吕梁钢铁集团，打造千万吨级钢铁基地；以山西福龙（集团）为主体，推动全县焦化企业兼并重组，积极发展甲醇、汽油、粗笨等下游产业，力争十二五末，形成年产400万吨焦化、60万吨汽油规模的旗舰型企业。通过龙头企业带动，将沿川地区建设成为产业发展的核心区。围绕西山煤炭开发新区建设，抓好吴家峁600万吨、荣欣300万吨、东义鑫岩240万吨三个煤矿项目建设，同步延长产业链条，做好移民搬迁、生态建设，使其成为主导产业明确、生态功能良好、发展后劲十足的新区。三要按照“依托煤、延伸煤、超越煤”的思路，促进企业开发下游产品，促进关联企业和相关保障要素的融合，形成若干产业积聚、资源设施共享、污染治理集中、废物循环利用的大企业、大集团，支撑县域经济又好又快发展。

    二、以产业扶贫为手段，加快推进农业产业化进程。产业扶贫是加快农村发展的有效途径。要跳出传统的扶贫模式，大力推行一户规模企业为一个贫困村扶持一个主导产业，推动农村经济社会发展。核桃是我县的传统优势产业，要继续加大投入，加强管护，确保5年内建成20万亩优质核桃基地，实现农民人均拥有优势核桃2亩以上，人均核桃收入2000元以上。畜牧是最具潜力的增收产业，要通过舍饲圈养，有计划发展柏籽羊养殖，叫响中阳柏籽羊肉品牌；大力发展生猪、肉牛等规模健康养殖，力争畜牧产值上亿元。要依托核桃、畜牧基地，按照龙头带基地、基地连农户的模式，扶持慧仁核桃、锦宏养殖等龙头企业，搞好农副产品、畜禽产品深加工，拉长农民增收的链条。

    三、以建设大县城、大集镇为目标，加快推进特色城镇化进程。大县城、大集镇是统筹城乡发展的有效举措。要按照吕梁“一市四区”的总体规划和中阳—离石城区同城化发展思路，精心编制金罗—宁乡—枝柯城镇带规划，结合新农村建设、煤矿采空区移民和扶贫移民，科学布局产业和人口，高标准建设居住小区，将城区规划面积扩大到20平方公里，使中阳80％以上的人口集中这条城镇带上。要按照人进川、林上山的思路，逐步将边远山区农民移居到重点镇、中心村，并统筹考虑产业、公共设施建设，为农民创造更加宜居的家园，使大集镇成为城镇化建设的“骨干”。在加快推进城镇化进程的同时，要大力推进以横泉水库引水、陈家湾水库净化水厂、污水处理厂、农村安全引水为重点的“大水利”建设；以城南、金罗、下枣林三座110KV变电站为重点的“大电力”建设；以209国道、西山运煤专线为重点的“大交通”建设，为县域经济发展提供有力支撑。     四、以扩大招商引资为动力，增强县域经济发展后劲。从中阳跨越发展的高度出发，我们必须进一步解放思想，全面树立“大开发、大开放、发现即发展”的意识，以宽广的视眼和宽阔的胸襟，走出去去发现企业、发现产业，以思想观念的更新推动经济社会大跨域。必须立足于招大、招强、招优，采取有力的措施，多渠道、多层次招商引资，促成一批大项目、好项目落户我县。必须营造最好的环境，进一步转变工作作风，规范工作程序、简化办事手续，提高工作效率，为外来投资者提供一流服务。

    五、以节能减排和生态建设为重点，打造生态绿色新中阳。自然环境、地理条件和资源禀赋决定我们任何时候都要把环境保护牢牢抓在手上，在发展经济的同时，必须大力推行企业清洁化生产，深入实施城乡环境质量提升工程，强力推进节能降耗工作，认真探索高碳经济低碳发展的新路径。要牢固树立生态立县的理念，围绕核桃、生态林全覆盖目标，坚持大投入、大造林，力争森林覆盖率每年提高1个百分点，到“十二五”末全县森林覆盖率达到47％。同时严格执行封山禁牧政策，严厉打击各种损林、毁林行为，千方百计巩固绿化成果，让绿色成为中阳的主色调。

    六、以改善民生为根本，大力发展社会各项事业。让人民群众共享改革发展的成果是我们一切工作的出发点、落脚点。因此，在实施“一带一区三化”战略的同时，要加大教育投入力度，加强教育装备和学校基础设施建设，加强教师队伍、校长队伍建设，让中阳学生在本地享受到最优质的教育资源。加强乡村两级医疗机构建设和医疗队伍建设，新建一所功能齐全、设备一流的现代化的县医院，全面提高医疗卫生服务水平。健全三级文化活动网络，不断丰富群众的精神文化生活。完善养老、失业、工伤、生育、医疗保险制度，尽快启动新型农村养老保险，实现社会保障城乡一体、全面覆盖。

    “十二五”期间，我们将以科学发展观为指导，大力实施“一带一区三化”发展战略，全力推动赶超发展、跨越发展，全面开创中阳经济社会发展新局面。(作者:中阳县人民政府县长 王建国)